2024年11月26日，国家药监局、海关总署发布公告，同意增设勐康口岸为药材进口边境口岸。这标志着勐康口岸在跨境贸易领域实现重大突破，将有力推动我国与东南亚地区的药材贸易往来，为中医药产业发展注入新动力。自2025年2月19日成功实现首批老挝中药材入境以来，勐康口岸作为新晋药材进口边境口岸，持续释放出发展活力。

多年申报获批
跨境贸易领域实现重大突破

勐康口岸成功获批药材进口边境口岸，离不开各级政府部门的通力协作。2022年3月，普洱市、江城县启动增设勐康口岸为药材进口边境口岸申报工作，市、县成立申报工作专班，不断与国家药监局、海关总署等上级部门进行汇报对接。还组织人员前往广西等地，学习成功经验，将宝贵的“他山之石”转化为推动自身发展的动力。
在这一过程中，普洱市市场监督管理局主动担当、积极作为。作为勐康口岸药材进口的监管部门，该局积极完善自身条件，配备了完善的必要管理人员，构建起完善的质量保证体系和管理制度，满足了进口药材监管的标准要求。
与此同时，云南省食品药品监督检验研究院全力配合，建立起有效的质量保证体系，在设施、设备、人员和技术能力等方面持续优化。多部门协同发力，共同推动勐康口岸成功获批药材进口边境口岸，实现了从规划到落地的重要跨越。

区位优势显著
赋予口岸发展潜力

勐康口岸坐落于江城县康平镇中老7号界碑中方一侧，与老挝国家一级口岸兰堆口岸相对，是历史上药材进口的主要通道。口岸于2013年12月正式对外开放，2021年11月升格为国际性口岸。国境线长达183公里的江城县与越南的奠边省、莱州省和老挝的丰沙里省接壤，“一城连三国”的独特区位优势，赋予了勐康口岸无可比拟的发展潜力。
勐康口岸增设药材进口边境口岸后，通过江城县勐康口岸进口老挝丰沙里省和越南奠边省的药材，每吨运输成本将分别减少1440元和5104元，运输时间将分别减少78小时和66小时。

国内中药材资源需求巨大

从资源供需来看，当前我国中药材市场需求庞大，国内常用的近600种中药材中，约有十分之一依赖进口，中药材进出口贸易总额已达60亿美元。旺盛的市场需求为勐康口岸发展药材进口业务提供了广阔的市场空间。老挝北部地区作为药材主产区之一，拥有砂仁、桂皮、土茯苓、重楼等22种名贵中药材，年产量约15万吨，老方出口药材的意愿十分强烈，在江城县与老挝约乌县的多次会谈中，均表达了通过勐康口岸将药材出口到我国的迫切需求。此外，与江城县紧邻的越南西北地区，同样是药材的重要产地，奠边省计划投入2500亿越南盾，用于党参、当归、重楼、何首乌等55种药材的大规模集中发展，每年产出的大量药材亟待寻找便捷的出口通道进入中国市场。
值得一提的是，云南省自2023年起将药材纳入境外替代种植的主要品种，普洱市5户替代种植企业积极响应，在老挝开展中药材种植工作。随着种植规模的不断扩大，未来可种植中药材面积将达24万亩，产值有望超过10亿元。2024年3月4日，替代企业云南农垦老挝公司与中国医学科学院药用植物研究所云南分所签署战略合作协议，进一步加速境外中药材种植及贸易发展进程，为勐康口岸的药材进口业务提供了稳定且优质的货源保障。

口岸设施完善
为药材进口业务提供坚实基础

在硬件设施方面，勐康口岸已建成约7万平方米的多功能集合式一般贸易、边民互市海关监管作业场所，配套约1.3万平方米仓库及5000余平方米冷库，这些设施能够全方位满足中药材查验、仓储的各项需求，为药材进口业务的顺利开展提供了坚实的物质基础。
在通关服务上，勐康口岸积极创新和优化通关模式，不断深化“单一窗口”应用，大力推进“预约通关”“先放后检”“提前申报”等便利化措施。2023年，勐康海关“提前申报”应用率高达 94.2%，位居全省第一，高效的通关环境确保了货物通关“零延时”，为企业节省了大量时间和成本，极大地提升了口岸的吸引力和竞争力。
此外，勐康口岸还前瞻性地规划建设了140公顷的产业园区，旨在实现进口中药材的落地加工。未来，随着产业园区的逐步建成和完善，将吸引更多上下游企业入驻，形成集药材进口、检验检测、加工生产、销售流通于一体的完整产业链，进一步提升口岸的经济附加值和综合发展实力。

多方合力推动中药材贸易高质量发展

为进一步推动勐康口岸中药材贸易高质量发展，云南省出台了《支持勐康口岸中药材贸易高质量发展十条措施》，昆明海关同步推出“一企一策”帮扶机制，从通关便利化、税收优惠、检验检测、政策扶持等多个维度为口岸发展提供有力支持。在这些政策的激励和引导下，预计未来将有更多企业选择通过勐康口岸开展药材进口业务，逐步实现每年从老挝、越南、缅甸、泰国等东南亚国家进口药材5万吨以上，货值20亿元以上，实现税收2亿元以上，带动就业人口6000人以上的发展目标。
普洱市市场监管局承担着勐康口岸药材登记备案、监督管理等工作。该局药品监管科科长王华表示，普洱市局将加强与海关、商务、税务等部门的联动，多方位、全流程为中药材企业提供高质量服务。同时，从严把关，做好从勐康口岸进口中药材的溯源监管，从而保证进口中药材的品质。
从首单通关到如今多方面蓬勃发展，勐康口岸正稳步构建现代化中药材贸易体系。随着更多产业项目落地和政策红利持续释放，这座“一城连三国”的边境口岸，将在服务“一带一路”建设、推动中医药国际化中发挥更大作用。

开屏新闻记者  王磊  文 普洱市市场监管局供图